E' questo il testo di uno degli emendamenti presentati in sede di conversione del DL170/2026 Emendamento 7.0.4
Proposta di modifica n. 7.0.4 al DDL n. 2053
Dopo l'articolo, inserire il seguente:
"Art. 7-bis.
(Misure straordinarie per la continuità dirigenziale delle istituzioni scolastiche e il progressivo superamento delle reggenze)
1. Al fine di assicurare il buon andamento e la continuità amministrativa delle istituzioni scolastiche, ridurre il ricorso alle reggenze e favorire la definizione del contenzioso connesso alla procedura concorsuale indetta con decreto direttoriale del Ministero dell'istruzione e del merito n. 2788 del 18 dicembre 2023, è istituita, in via straordinaria e non ripetibile, una procedura di qualificazione dirigenziale con verifica conclusiva di idoneità per l'accesso ai ruoli della dirigenza scolastica, nei limiti e secondo l'ordine di priorità stabiliti dal presente articolo.
2. Alla procedura possono partecipare, su base volontaria, i candidati che, nell'ambito del concorso di cui al comma 1, abbiano superato la prova preselettiva ovvero ne siano stati esonerati nei casi previsti dalla legge, abbiano successivamente sostenuto con esito non favorevole la prova scritta o la prova orale e risultino, alla data di entrata in vigore della presente disposizione, ricorrenti in sede giurisdizionale o straordinaria avverso atti della medesima procedura.
3. La procedura comprende un percorso di qualificazione dirigenziale della durata complessiva non inferiore a centoventi ore, coordinato dalla Scuola di alta formazione dell'istruzione, in raccordo con il Ministero dell'istruzione e del merito, gli Uffici scolastici regionali, le università e gli enti pubblici di formazione individuati con il decreto di cui al comma 12. Il percorso assicura standard formativi uniformi su tutto il territorio nazionale e riguarda, oltre all'ordinamento scolastico, diritto amministrativo, contabilità pubblica, contratti pubblici, organizzazione e gestione del personale, relazioni sindacali, responsabilità dirigenziale, sicurezza, trasparenza e prevenzione della corruzione, protezione dei dati, amministrazione digitale, innovazione e gestione delle risorse nazionali ed europee.
4. Una quota non inferiore a quaranta ore è destinata ad affiancamento formativo presso istituzioni scolastiche, con priorità per quelle affidate in reggenza o caratterizzate da particolare complessità organizzativa, nonché presso Uffici scolastici regionali o strutture del Ministero. L'affiancamento ha esclusiva natura formativa e può comprendere attività istruttorie, di studio, analisi e supporto organizzativo, senza attribuzione di poteri di firma, rappresentanza legale o autonoma adozione di provvedimenti dirigenziali.
5. Al termine del corso, i partecipanti presenteranno una relazione scritta (elaborato) sul percorso formativo svolto. La relazione scritta costituisce oggetto di una presentazione e di relativa valutazione che dovrà avere un punteggio minimo di sessanta (60) punti su cento (100). Supereranno il corso di formazione i candidati che conseguiranno un punteggio di almeno 60/100. Il percorso si conclude con una verifica finale consistente nella presentazione e discussione di un project work riferito a una situazione concreta di organizzazione e amministrazione scolastica. La verifica è finalizzata ad accertare l'effettiva partecipazione al percorso, la capacità di ricondurre le competenze acquisite a un contesto operativo e la completezza dell'elaborato.
6. I candidati verranno inseriti in graduatorie regionali ad esaurimento. L'ordine delle graduatorie è determinato sulla base del punteggio conseguito nella prova preselettiva del concorso di cui al comma 1, dalla valutazione finale del corso concorso e dei titoli valutabili secondo il relativo bando. Per i candidati esonerati dalla prova preselettiva nei casi previsti dalla legge, il decreto di cui al comma 12 stabilisce criteri di riproporzionamento idonei ad assicurare parità di trattamento.
7. Le graduatorie di cui al comma 6 sono utilizzate esclusivamente sui posti vacanti e disponibili ricompresi nelle facoltà assunzionali autorizzate e soltanto dopo l'integrale utilizzo, nella medesima regione, delle graduatorie concorsuali vigenti, ivi comprese quelle di cui all'articolo 5, commi 11-quinquies e 11-septies, del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2023, n. 14, nonché delle graduatorie del concorso di cui al decreto direttoriale n. 2788 del 18 dicembre 2023, come integrate dall'articolo 1, comma 528, della legge 30 dicembre 2025, n. 199.
8. Qualora, dopo l'utilizzo delle graduatorie di cui al comma 7 e l'espletamento delle procedure di mobilità applicabili, permangano in una regione posti vacanti e disponibili ricompresi nelle facoltà assunzionali autorizzate, i candidati inseriti nelle graduatorie straordinarie di altre regioni possono dichiarare, su base volontaria, la propria disponibilità all'assunzione interregionale. L'utilizzo interregionale è disposto secondo l'ordine delle rispettive graduatorie straordinarie e non può pregiudicare le posizioni dei candidati utilmente iscritti nelle graduatorie vigenti della regione richiesta.
9. L'Ufficio scolastico regionale, in via residuale, può conferire incarichi di reggenza su istituzioni scolastiche corrispondenti a posti vacanti e disponibili, verificata l'impossibilità di assicurare la copertura certa della sede, prima mediante le graduatorie concorsuali vigenti,poi attraverso le procedure di mobilità applicabili e, in via successiva, le graduatorie straordinarie di cui al presente articolo. I candidati assunti mediante le graduatorie straordinarie svolgono l'anno di formazione, tirocinio e prova presso la sede assegnata, a garanzia dei principi di efficacia, efficienza ed economicità della azione amministrativa.
10. L'accettazione dell'immissione in ruolo ai sensi del presente articolo comporta la rinuncia al ricorso individuale relativo alla procedura concorsuale di cui al comma 1, secondo modalità definite dal decreto attuativo e nel rispetto delle garanzie processuali. L'inserimento nelle graduatorie straordinarie non determina, in assenza di immissione in ruolo, rinuncia al contenzioso né costituisce diritto all'assunzione.
11. Con decreto del Ministro dell'istruzione e del merito, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono definite le modalità di attuazione della procedura, la composizione delle commissioni, i criteri della verifica conclusiva di idoneità, le modalità di formazione delle graduatorie e di riproporzionamento per i candidati esonerati dalla prova preselettiva, nonché le modalità di affiancamento e di utilizzo interregionale. All'attuazione delle attività formative e di verifica si provvede nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente e, ove necessario, mediante un contributo a carico dei partecipanti determinato in misura idonea alla copertura dei costi della procedura, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Restano ferme le autorizzazioni assunzionali previste dall'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
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